ماده واحده
منسوخموافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه در خصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی مشتمل بر یک مقدمه و بیست و دو ماده به شرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.
بسم‌الله الرحمن الرحیم
موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه در خصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی
دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه که از این پس تحت عنوان طرفهای متعاهد نامیده می‌شوند،
با توجه به اینکه نقض قوانین گمرکی، برای منافع اقتصادی، تجاری، مالی و اجتماعی دو دولت زیان آور است،
با توجه به اهمیت حصول اطمینان از تعیین دقیق حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها و سایر هزینه های وصول شده در خصوص واردات یا صادرات کالا و اجرای صحیح مقررات راجع به ممنوعیتها، محدودیتها و کنترل،
با اعتقاد به اینکه تلاش برای جلوگیری از نقض قوانین گمرکی و کوشش به منظور حصول اطمینان از اینکه وصول صحیح حقوق و عوارض و مالیاتهای ورودی و صدوری از طریق همکاری بین ادارات گمرک آنان می تواند مؤثرتر انجام شود،
با توجه به اینکه داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر و مواد روان گردان، برای سلامت عموم جامعه ایجاد خطر می کند،
با در نظر گرفتن توصیه مورخ ۱۴ /۹ /۱۳۳۲ هجری شمسی برابر با ۵ دسامبر ۱۹۵۳ میلادی شورای همکاری گمرکی راجع به کمک متقابل اداری،
همچنین با در نظر گرفتن مفاد کنوانسیون واحد راجع به مواد مخدر مورخ ۱۰ /۱ /۱۳۴۰ هجری شمسی برابر با ۳۰ مارس ۱۹۶۱ میلادی، کنوانسیون مواد روان گردان مورخ ۲ /۱۲ /۱۳۴۹ هجری شمسی برابر با ۲۱ فوریه ۱۹۷۱ میلادی و مقاوله نامه علیه داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر و مواد روان گردان مورخ ۲۹ /۹ /۱۳۶۷ هجری شمسی برابر با ۲۰ دسامبر ۱۹۸۸ میلادی، در موارد زیر موافقت نمودند:
موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه در خصوص همکاری و کمک متقابل در امور گمرکی
دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت فدراسیون روسیه که از این پس تحت عنوان طرفهای متعاهد نامیده می‌شوند،
با توجه به اینکه نقض قوانین گمرکی، برای منافع اقتصادی، تجاری، مالی و اجتماعی دو دولت زیان آور است،
با توجه به اهمیت حصول اطمینان از تعیین دقیق حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها و سایر هزینه های وصول شده در خصوص واردات یا صادرات کالا و اجرای صحیح مقررات راجع به ممنوعیتها، محدودیتها و کنترل،
با اعتقاد به اینکه تلاش برای جلوگیری از نقض قوانین گمرکی و کوشش به منظور حصول اطمینان از اینکه وصول صحیح حقوق و عوارض و مالیاتهای ورودی و صدوری از طریق همکاری بین ادارات گمرک آنان می تواند مؤثرتر انجام شود،
با توجه به اینکه داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر و مواد روان گردان، برای سلامت عموم جامعه ایجاد خطر می کند،
با در نظر گرفتن توصیه مورخ ۱۴ /۹ /۱۳۳۲ هجری شمسی برابر با ۵ دسامبر ۱۹۵۳ میلادی شورای همکاری گمرکی راجع به کمک متقابل اداری،
همچنین با در نظر گرفتن مفاد کنوانسیون واحد راجع به مواد مخدر مورخ ۱۰ /۱ /۱۳۴۰ هجری شمسی برابر با ۳۰ مارس ۱۹۶۱ میلادی، کنوانسیون مواد روان گردان مورخ ۲ /۱۲ /۱۳۴۹ هجری شمسی برابر با ۲۱ فوریه ۱۹۷۱ میلادی و مقاوله نامه علیه داد و ستد غیرقانونی مواد مخدر و مواد روان گردان مورخ ۲۹ /۹ /۱۳۶۷ هجری شمسی برابر با ۲۰ دسامبر ۱۹۸۸ میلادی، در موارد زیر موافقت نمودند:
ماده ۱ - تعاریف:
از لحاظ این موافقتنامه:
الف - "قوانین گمرکی" که به مقررات تصویب شده به موجب قوانین یا مقررات مربوط به واردات، صادرات و ترانزیت کالا و روشهای پرداخت اطلاق می گردد خواه مربوط به حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها و سایر هزینه ها باشد خواه در ارتباط با اقدامات ناشی از ممنوعیت، محدودیت یا کنترل که توسط ادارات گمرک طرفین به اجرا درآمده، باشد.
ب - "نقض" یعنی هرگونه نقض قانون گمرکی و همچنین مبادرت به هرگونه نقض این قوانین.
پ - "نهاد گمرکی" یعنی در جمهوری اسلامی ایران، گمرک جمهوری اسلامی ایران و در فدراسیون روسیه، کمیته دولتی گمرک فدراسیون روسیه.
از لحاظ این موافقتنامه:
الف - "قوانین گمرکی" که به مقررات تصویب شده به موجب قوانین یا مقررات مربوط به واردات، صادرات و ترانزیت کالا و روشهای پرداخت اطلاق می گردد خواه مربوط به حقوق و عوارض گمرکی، مالیاتها و سایر هزینه ها باشد خواه در ارتباط با اقدامات ناشی از ممنوعیت، محدودیت یا کنترل که توسط ادارات گمرک طرفین به اجرا درآمده، باشد.
ب - "نقض" یعنی هرگونه نقض قانون گمرکی و همچنین مبادرت به هرگونه نقض این قوانین.
پ - "نهاد گمرکی" یعنی در جمهوری اسلامی ایران، گمرک جمهوری اسلامی ایران و در فدراسیون روسیه، کمیته دولتی گمرک فدراسیون روسیه.
ماده ۲ -
۱ - طرفهای متعاهد، از طریق نهادهای گمرکی خود و مطابق با مقررات تنظیم شده در این موافقتنامه اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد:
الف - اتخاذ تدابیری به منظور آسان کردن و سرعت بخشیدن به حمل و نقل کالا و مسافر؛
ب - کمک به یکدیگر در جلوگیری از نقض قوانین گمرکی و مجازات نقض کننده؛
پ - در صورت درخواست کمک به یکدیگر در ارائه اطلاعاتی که در اجرا و رعایت قوانین گمرکی مورد استفاده قرار می گیرد؛
ت - تلاش به منظور همکاری در تحقیق، تدوین و آزمایش تشریفات جدید گمرکی، آموزش کارکنان و مبادله متخصصان و سایر مسائلی که ممکن است نیاز به تلاش مشترک آنان باشد؛
ث - سعی در هماهنگی و یکسان سازی سیستمهای گمرکی، مدون سازی تجهیزات گمرکی و حل و فصل مسائلی در ارتباط با اعمال مقررات گمرکی.
۲ - مساعدت پیش بینی شده در بندهای (ب) و (پ) این ماده را می توان به منظور استفاده در هرگونه اقدامات قضائی، اداری یا منظورهای دیگر انجام داد.
۳ - کمکهای متقابل در چهارچوب این موافقتنامه را باید طبق قوانین قابل اجرا در قلمرو کشوری که از او درخواست شده است و در حیطه صلاحیت و امکانات نهاد گمرکی که از او درخواست شده، انجام داد.
۴ - هیچ یک از مقررات این موافقتنامه نباید به گونه ای تفسیر گردد که اعمال آنها روند کمکهای متقابل بین طرفین را محدود سازد.
۱ - طرفهای متعاهد، از طریق نهادهای گمرکی خود و مطابق با مقررات تنظیم شده در این موافقتنامه اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد:
الف - اتخاذ تدابیری به منظور آسان کردن و سرعت بخشیدن به حمل و نقل کالا و مسافر؛
ب - کمک به یکدیگر در جلوگیری از نقض قوانین گمرکی و مجازات نقض کننده؛
پ - در صورت درخواست کمک به یکدیگر در ارائه اطلاعاتی که در اجرا و رعایت قوانین گمرکی مورد استفاده قرار می گیرد؛
ت - تلاش به منظور همکاری در تحقیق، تدوین و آزمایش تشریفات جدید گمرکی، آموزش کارکنان و مبادله متخصصان و سایر مسائلی که ممکن است نیاز به تلاش مشترک آنان باشد؛
ث - سعی در هماهنگی و یکسان سازی سیستمهای گمرکی، مدون سازی تجهیزات گمرکی و حل و فصل مسائلی در ارتباط با اعمال مقررات گمرکی.
۲ - مساعدت پیش بینی شده در بندهای (ب) و (پ) این ماده را می توان به منظور استفاده در هرگونه اقدامات قضائی، اداری یا منظورهای دیگر انجام داد.
۳ - کمکهای متقابل در چهارچوب این موافقتنامه را باید طبق قوانین قابل اجرا در قلمرو کشوری که از او درخواست شده است و در حیطه صلاحیت و امکانات نهاد گمرکی که از او درخواست شده، انجام داد.
۴ - هیچ یک از مقررات این موافقتنامه نباید به گونه ای تفسیر گردد که اعمال آنها روند کمکهای متقابل بین طرفین را محدود سازد.
ماده ۳ - نحوه همکاری و کمک متقابل:
نهادهای گمرکی طرفین بنا به درخواست و یا به ابتکار خود آنان، اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد:
الف - مبادله کلیه اطلاعات لازم طبق مقررات این موافقتنامه با یکدیگر؛
ب - تبادل تجربیات مربوط به اقدامات خود و تبادل اطلاعات در مورد روشها، وسائل و شیوه های جدید نقض قوانین گمرکی؛
پ - در مورد تغییرات اساسی قوانین گمرکی و در مورد وسائل فنی کنترل و روشهای استفاده از این وسائل و همچنین مذاکره در مورد سایر مسائل مورد علاقه طرفین.
نهادهای گمرکی طرفین بنا به درخواست و یا به ابتکار خود آنان، اقدامات زیر را به عمل خواهند آورد:
الف - مبادله کلیه اطلاعات لازم طبق مقررات این موافقتنامه با یکدیگر؛
ب - تبادل تجربیات مربوط به اقدامات خود و تبادل اطلاعات در مورد روشها، وسائل و شیوه های جدید نقض قوانین گمرکی؛
پ - در مورد تغییرات اساسی قوانین گمرکی و در مورد وسائل فنی کنترل و روشهای استفاده از این وسائل و همچنین مذاکره در مورد سایر مسائل مورد علاقه طرفین.
ماده ۴ - آسان سازی تشریفات گمرکی:
۱ - نهادهای گمرکی طرفین و حسب توافق متقابل، اقدامات لازم برای تسهیل تشریفات گمرکی در جهت آسان سازی و تسریع جابجائی کالا بین قلمروهای یکدیگر به عمل خواهند آورد.
۲ - نهادهای گمرکی طرفین می توانند بر حسب توافق متقابل فرمهای یکسان اسناد گمرکی مورد استفاده به زبانهای روسی و فارسی را به رسمیت بشناسند.
۱ - نهادهای گمرکی طرفین و حسب توافق متقابل، اقدامات لازم برای تسهیل تشریفات گمرکی در جهت آسان سازی و تسریع جابجائی کالا بین قلمروهای یکدیگر به عمل خواهند آورد.
۲ - نهادهای گمرکی طرفین می توانند بر حسب توافق متقابل فرمهای یکسان اسناد گمرکی مورد استفاده به زبانهای روسی و فارسی را به رسمیت بشناسند.
ماده ۵ - نظارت بر اشخاص، کالا و وسائل حمل و نقل:
نهاد گمرک یک طرف بنا به ابتکار خود یا حسب درخواست نهاد گمرک طرف دیگر بر موارد زیر نظارت خواهد داشت:
الف - جابجائی، مخصوصاً ورود و خروج افراد تحت پیگرد یا مظنون به نقض قانون گمرکی کشور طرف دیگر، از قلمرو کشور خود؛
ب - جابجائی کالا و پولی که از سوی نهاد گمرکی طرف دیگر، موجب داد و ستد غیرقانونی مهمی در داخل یا خارج از قلمرو آن کشور شناخته شده یا مظنون باشد؛
پ - هرگونه وسایل نقلیه از جمله کانتینری که معلوم یا مظنون به استفاده در جهت نقض قانون گمرکی کشور طرف دیگر باشند؛
ت - بسته‌های مورد استفاده برای نگهداری کردن کالاهائی که می تواند موضوع ورود غیرقانونی به داخل قلمرو کشور طرف دیگر شود.
نهاد گمرک یک طرف بنا به ابتکار خود یا حسب درخواست نهاد گمرک طرف دیگر بر موارد زیر نظارت خواهد داشت:
الف - جابجائی، مخصوصاً ورود و خروج افراد تحت پیگرد یا مظنون به نقض قانون گمرکی کشور طرف دیگر، از قلمرو کشور خود؛
ب - جابجائی کالا و پولی که از سوی نهاد گمرکی طرف دیگر، موجب داد و ستد غیرقانونی مهمی در داخل یا خارج از قلمرو آن کشور شناخته شده یا مظنون باشد؛
پ - هرگونه وسایل نقلیه از جمله کانتینری که معلوم یا مظنون به استفاده در جهت نقض قانون گمرکی کشور طرف دیگر باشند؛
ت - بسته‌های مورد استفاده برای نگهداری کردن کالاهائی که می تواند موضوع ورود غیرقانونی به داخل قلمرو کشور طرف دیگر شود.
ماده ۶ - تحویل کنترل شده:
۱ - نهادهای گمرکی طرفین می توانند مطابق با قوانین ملی کشورهای خود و با توافق متقابل روش تحویل کنترل شده کالاها و اقلام مواد مخدر و روان گردان را با هدف کشف عوامل گردش غیرقانونی این کالاها و اقلام به اجرا در آورند.
۲ - محموله های غیرقانونی را که در مورد آنها تحویل کنترل شده طبق توافقات به عمل آمده، انجام می شود می توان با توافق نهادهای گمرکی هر دو طرف توقیف کرده و برای حمل بعدی همراه با حفظ، حذف و جایگزینی کامل یا جزئی این محموله نگه داشت.
۳ - تصمیمات در خصوص استفاده از تحویل کنترل شده باید مورد به مورد اتخاذ شود و در صورت لزوم می توان توافقاتی را در مورد مسائل مالی و نحوه انجام آنها در نظر گرفت.
۱ - نهادهای گمرکی طرفین می توانند مطابق با قوانین ملی کشورهای خود و با توافق متقابل روش تحویل کنترل شده کالاها و اقلام مواد مخدر و روان گردان را با هدف کشف عوامل گردش غیرقانونی این کالاها و اقلام به اجرا در آورند.
۲ - محموله های غیرقانونی را که در مورد آنها تحویل کنترل شده طبق توافقات به عمل آمده، انجام می شود می توان با توافق نهادهای گمرکی هر دو طرف توقیف کرده و برای حمل بعدی همراه با حفظ، حذف و جایگزینی کامل یا جزئی این محموله نگه داشت.
۳ - تصمیمات در خصوص استفاده از تحویل کنترل شده باید مورد به مورد اتخاذ شود و در صورت لزوم می توان توافقاتی را در مورد مسائل مالی و نحوه انجام آنها در نظر گرفت.
ماده ۷ - مبارزه علیه گردش غیرقانونی کالاهای دارای اهمیت خاص:
نهادهای گمرکی طرفین به ابتکار خود و یا بنا به درخواست، کلیه اطلاعات مربوط در مورد فعالیتهای کشف شده یا برنامه ریزی شده را که موجب یا به نظر می رسد که موجب نقض قوانین گمرکی حاکم در قلمرو هر یک از کشورها در زمینه های زیر می گردد و یا می تواند باشد بدون فوت وقت برای یکدیگر فراهم خواهند کرد:
الف - جابجائی سلاح، مهمات، مواد منفجره و ادوات انفجاری؛
ب - جابجائی اشیای هنری و عتیقه که دارای ارزش مهم تاریخی، فرهنگی، یا معماری برای یکی از طرفهای متعاهد است؛
پ - جابجائی مواد سمی و رادیواکتیو و نیز مواد خطرناک برای محیط زیست و سلامت عموم؛
ت - جابجائی کالاهائی که مشمول حقوق و عوارض گمرکی قابل توجه است؛
ث - جابجائی کالاهای دارای اهمیت خاص و استراتژیک که طبق فهرستهای توافق شده بین نهادهای گمرکی طرفین مشمول محدودیتهای غیرتعرفه ای می گردند.
نهادهای گمرکی طرفین به ابتکار خود و یا بنا به درخواست، کلیه اطلاعات مربوط در مورد فعالیتهای کشف شده یا برنامه ریزی شده را که موجب یا به نظر می رسد که موجب نقض قوانین گمرکی حاکم در قلمرو هر یک از کشورها در زمینه های زیر می گردد و یا می تواند باشد بدون فوت وقت برای یکدیگر فراهم خواهند کرد:
الف - جابجائی سلاح، مهمات، مواد منفجره و ادوات انفجاری؛
ب - جابجائی اشیای هنری و عتیقه که دارای ارزش مهم تاریخی، فرهنگی، یا معماری برای یکی از طرفهای متعاهد است؛
پ - جابجائی مواد سمی و رادیواکتیو و نیز مواد خطرناک برای محیط زیست و سلامت عموم؛
ت - جابجائی کالاهائی که مشمول حقوق و عوارض گمرکی قابل توجه است؛
ث - جابجائی کالاهای دارای اهمیت خاص و استراتژیک که طبق فهرستهای توافق شده بین نهادهای گمرکی طرفین مشمول محدودیتهای غیرتعرفه ای می گردند.
ماده ۸ - ارائه اطلاعات:
۱ - نهادهای گمرکی طرفین به ابتکار خود یا بنا به درخواست، کلیه اطلاعاتی را که می تواند به تأمین صحت در موارد زیر کمک کند، برای یکدیگر فراهم خواهند کرد:
الف - وصول حقوق گمرکی و هرگونه عوارض دیگر از جمله ارائه اطلاعاتی که می تواند به ارزش گذاری صحیح گمرکی کالا و طبقه بندی تعرفه آنها کمک کند؛
ب - اجرای محدودیتها یا ممنوعیتهای واردات، صادرات و ترانزیت یا معافیت از حقوق و عوارض گمرکی؛
پ - اجرای مقررات مالی در مورد مبدأ کالاها.
۲ - چنانچه نهاد گمرکی که از او درخواست شده، اطلاعات درخواستی را در اختیار نداشته باشد باید به جستجوی آن اطلاعات از طرف خود و مطابق با قوانین ملی کشورش، اقدام نماید.
۱ - نهادهای گمرکی طرفین به ابتکار خود یا بنا به درخواست، کلیه اطلاعاتی را که می تواند به تأمین صحت در موارد زیر کمک کند، برای یکدیگر فراهم خواهند کرد:
الف - وصول حقوق گمرکی و هرگونه عوارض دیگر از جمله ارائه اطلاعاتی که می تواند به ارزش گذاری صحیح گمرکی کالا و طبقه بندی تعرفه آنها کمک کند؛
ب - اجرای محدودیتها یا ممنوعیتهای واردات، صادرات و ترانزیت یا معافیت از حقوق و عوارض گمرکی؛
پ - اجرای مقررات مالی در مورد مبدأ کالاها.
۲ - چنانچه نهاد گمرکی که از او درخواست شده، اطلاعات درخواستی را در اختیار نداشته باشد باید به جستجوی آن اطلاعات از طرف خود و مطابق با قوانین ملی کشورش، اقدام نماید.
ماده ۹ - اطلاعات در مورد جابجائی کالا:
نهاد گمرکی یک طرف، به ابتکار خود و یا بنا به درخواست، اطلاعات زیر را به نهاد گمرکی طرف دیگر ارائه می‌نماید:
الف - آیا کالاهای وارد شده به قلمرو کشور درخواست کننده، به طور قانونی از قلمرو کشور طرف دیگر، صادر شده است؟
ب - آیا کالاهای صادر شده از قلمرو کشور درخواست کننده، به طور قانونی به قلمرو کشور طرف دیگر وارد شده است؟
نهاد گمرکی یک طرف، به ابتکار خود و یا بنا به درخواست، اطلاعات زیر را به نهاد گمرکی طرف دیگر ارائه می‌نماید:
الف - آیا کالاهای وارد شده به قلمرو کشور درخواست کننده، به طور قانونی از قلمرو کشور طرف دیگر، صادر شده است؟
ب - آیا کالاهای صادر شده از قلمرو کشور درخواست کننده، به طور قانونی به قلمرو کشور طرف دیگر وارد شده است؟