قانون موافقتنامه دو جانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجراء صحیح قانون گمرکی و برای جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری تاجیکستان
- مرجع تصویب
- مجلس شورای اسلامی
- تاریخ تصویب
- ۱۳۸۶/۰۴/۳۱
- روزنامهٔ رسمی
- شمارهٔ ۱۸۲۰۴ · ۱۳۸۶/۰۶/۰۶
- شمار مواد
- ۲۲ ماده
- آخرین وضعیت
- معتبر
بازنشر متن رسمی برای مطالعه؛ مرجع رسمی: سامانهٔ قوانین و مقررات. متن رسمی از qavanin.ir
بسم الله الرحمن الرحیم
موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجراء صحیح قانون گمرکی و برای جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری تاجیکستان
مقدمه
دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری تاجیکستان که از این به بعد به عنوان طرفهای متعاهد نامیده می شوند،
با درنظر گرفتن این که تخلفات علیه قانون گمرکی برای منافع اقتصادی، تجاری، مالی، اجتماعی و فرهنگی آنان زیان آور است.
با درنظر گرفتن ضرورت ساده سازی رویه های گمرکی و تسهیل تجارت.
با درنظر گرفتن اهمیت تعیین دقیق حقوق گمرکی و سایر مالیاتهایی که به هنگام واردات یا صادرات وصول می شوند و حصول اطمینان ازاجراء صحیح اقدامات درباره ممنوعیت، محدودیت و کنترل.
با تشخیص نیاز به همکاری بین المللی درمورد موضوعات مربوط به اعمال و اجراء قوانین گمرکی طرفین.
با اعتقاد به این که اقدام علیه تخلفات گمرکی می تواند به واسطه همکاری نزدیک بین ادارات گمرک طرفین براساس مقررات قانونی صریح، مؤثرتر انجام شود.
با توجه به اسناد مربوط به سازمان جهانی گمرک، به ویژه توصیه نامه مورخ پنجم دسامبر ۱۹۵۳ میلادی (۱۴/۹/۱۳۳۲ هجری شمسی) درمورد کمک متقابل اداری و همچنین باتوجه به کنوانسیون بین المللی که شامل ممنوعیت، محدودیت و اقدامات ویژه برای کنترل نسبت به کالاهای خاص است، در موارد زیر توافق کرده اند:
فصل اول – تعاریف
ماده ۱
پیوند ماده۱- اصطلاح «گمرک» برای هر یک از دولتها به معنی زیر خواهد بود:
برای دولت جمهوری اسلامی ایران : گمرک ایران
برای دولت جمهوری تاجیکستان : وزارت درآمدها و پرداختهای دولتی.
۲- اصطلاح «قانون گمرکی» یعنی قوانین و مقررات مرتبط با واردات و صادرات کالا که اداره و اجراء آنها به ویژه به عهده گمرک گذاشته می شود و هرگونه مقرراتی که گمرک در چهارچوب اختیارات قانونی خود وضع می کند.
۳- اصطلاح «تخلف گمرکی» یعنی نقض یا مبادرت به نقض قانون گمرکی.
۴- اصطلاح «شخص» یعنی یک شخص حقیقی یا شخص حقوقی.
۵- اصطلاح «داده های شخصی» یعنی اطلاعات راجع به یک شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی.
۶- اصطلاح «اطلاعات خام» یعنی هرگونه اطلاعات، اسناد، گزارشات، نسخه های گواهی شده یا تصدیق شده مربوط به آنهایا سایر مکاتبات.
۷- اصطلاح «اطلاعات تحلیلی» به معنی اطلاعات پردازش شده یا تجزیه و تحلیل شده که اشاراتی دال بر یک تخلف گمرکی را ارائه می دهد.
۸- اصطلاح «گمرک درخواست کننده» به معنی اداره گمرکی خواهد بود که درخواست کمک می کند.
۹- اصطلاح «گمرک درخواست شونده» به معنی اداره گمرکی خواهد بود که از او درخواست کمک می شود.
فصل دوم – دامنه شمول موافقتنامه
ماده ۲
پیوند ماده۲- طرفهای متعاهد ازطریق گمرک خود برای اجراء صحیح قانون گمرکی و برای جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی طبق شرایط تنظیم شده در این موافقتنامه، کمک اداری را برای یکدیگر فراهم می کنند.
۳- هر یک از طرفهای متعاهد باید کلیه کمکها براساس این موافقتنامه را طبق مقررات قانونی و اداری داخلی و در محدوده صلاحیت و منابع موجود گمرک خود انجام دهد.
۴- این موافقتنامه صرفاً برای کمک متقابل اداری بین طرفهای متعاهد درنظر گرفته شده است. مفاد این موافقتنامه هیچ گونه حقی برای اشخاص خصوصی در به دست آوردن، مستثنی کردن و امتناع از ارائه هرگونه مدرکی ایجاد نخواهد کرد و یا مانع از اجراء درخواستی نخواهد شد.
فصل سوم – دامنه شمول مساعدت
ماده ۳
پیوند ماده۲- تعیین ارزش گمرکی و تأیید صحت اسناد تسلیم شده درخصوص واردات یا صادرات، همچنین تأیید صحت اطلاعات مندرج در آنها.
۳- طبقه بندی کالا براساس تعرفه گمرکی، همچنین اعلام نتیجه آزمایش و تجزیه کالا در آزمایشگاه به منظور تعیین تعرفه کالا طبق شماره تعرفه آنها.
۴- تعیین مبدأ کالا و کنترل گواهی مبدأ ارائه شده درخصوص صادرات و کنترل رویه گمرکی که تحت آن رویه در کشوری که کالا به آن صادر می شود. (ترانزیت تحت نظارت گمرک، انبارداری گمرکی، ورود موقت، مناطق آزاد تجاری، صادرات پس از فرآوری کالا در داخل و غیره).
۵- هر یک از ادارات گمرک در انجام تحقیقات به نیابت از طرف گمرک دیگر به گونه ای عمل خواهند کرد که این درخواست ازطرف خود آنها بوده یا به درخواست مقام دیگری از همان طرف متعاهد صورت گرفته است.
ماده ۴
پیوند ماده۲- هریک از ادارات گمرک بنا به درخواست و یا به ابتکار خود هرگونه اطلاعات موجود مربوط به موارد زیر را برای اداره گمرک طرف دیگر ارسال خواهد کرد:
الف- تکنیک های جدید برای اجراء قانون امور گمرکی که اثربخشی آنها به اثبات رسیده باشد.
ب- روندها، وسایل یا روشهای جدید ارتکاب تخلفات گمرکی.
فصل چهارم – مساعدت های ویژه
ماده ۵
پیوند مادهالف- آیا کالاهای صادر شده که به داخل قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده وارد می شود، به طور قانونی از قلمرو گمرکی طرف متعاهد مورد درخواست صادر شده اند؟
ب- آیا کالاهایی که از قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده صادر می شوند، به طور قانونی به داخل قلمرو گمرکی طرف متعاهد مورد درخواست وارد شده اند و درمورد رویه گمرکی، (چنانچه چنین رویه ای وجود داشته باشد) کالا تحت کدام رویه قرار گرفته است؟
ج- آیا کالاهای ترانزیت شده از قلمرو گمرکی هر یک از متعاهدین به طور قانونی ترانزیت شده اند؟
ماده ۶
پیوند مادهالف- اشخاص شناخته شده برای گمرک درخواست کننده که مرتکب تخلف گمرکی شده اند یا مظنون به انجام آن هستند، مخصوصاً اشخاصی که به قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست شونده، وارد یا خارج می شوند.
ب- کالاهای درحال حمل و نقل یا درانبار که گمرک درخواست کننده اعلام می کند و موجب سوءظن به حمل غیرقانونی به سوی قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست کننده می شوند.
ج- وسایط حمل و نقل که گمرک درخواست کننده مظنون به استفاده در ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو گمرکی هر یک از طرفهای متعاهد می باشد.
د- اماکنی که گمرک درخواست کننده مظنون به استفاده در ارتکاب تخلفات گمرکی در قلمرو گمرکی هر یک از طرفهای متعاهد می باشد.
هـ- داد و ستد سلاح، مهمات، مواد منفجره و هسته ای، همچنین سایر مواد که برای محیط زیست و سلامت عمومی خطرناک می باشد.
و- داد و ستد آثار هنری، تاریخی، فرهنگی مهم یا آثار ارزشمند باستانی.
ز- داد و ستد کالاهای مشمول نرخ بالای حقوق و عوارض گمرکی.
ح– اطلاعات آماری درخصوص فعالیتهای گمرک.
ماده ۷
پیوند ماده۲- درموارد مهم که تخلف ممکن است خسارت اساسی به اقتصاد، بهداشت عمومی، امنیت عمومی یا سایر منافع حیاتی یک طرف متعاهد باشد، گمرک طرف متعاهد دیگر، درصورت امکان، اطلاعات خام و تحلیلی را بنا به ابتکار خود، ارائه خواهد داد.
ماده ۸
پیوند مادهالف- نسبت به اجراء تدابیر و اقدامات موقتی، ازجمله توقیف، مسدود کردن یا ضبط دارایی به یکدیگر کمک خواهند کرد.
ب- نسبت به واگذاری دارایی، عایدات یا وسایل ضبط شده در نتیجه کمک ارائه شده در چهارچوب این موافقتنامه، طبق مقررات قانونی و اداری داخلی طرف متعاهد درزمینه کنترل دارایی و عایدات یا وسایل، اقدام خواهند کرد.
فصل پنجم – تبادل اطلاعات خام و تحلیلی
ماده ۹
پیوند ماده۲- هرگونه اطلاعات خام وتحلیلی که مطابق این موافقتنامه مبادله می شود باید با کلیه اطلاعات مربوط به توضیح یا استفاده از آن همراه باشد.
فصل ششم – کارشناسان
ماده ۱۰
پیوند ماده۲- مطابق بند (۱) این ماده، گمرک طرف درخواست کننده موظف است که هرگونه اقدام لازم را برای حفاظت از جان مأمورین در طی اقامتشان در قلمرو آن گمرک به عمل آورد و هزینه های حمل و نقل و اقامت این مأمورین باید توسط گمرک، درخواست کننده تأمین شود.
۳- درخواست اعزام مأمورین باید به روشنی مشخص کند که مأمور برای چه موردی و یا چه شرایط و تضمینی باید حضور یابد.
۴- درخواست اعزام مأمورین باید برطبق مقررات طرفهای متعاهد باشد.
فصل هفتم – مکاتبه درمورد درخواست ها
ماده ۱۱
پیوند ماده۲- درخواست کمک درچهارچوب این موافقتنامه باید به صورت کتبی انجام شود و اسنادی که سودمند به نظر می رسد را باید همراه داشته باشد. درمواقعی که شرایط ایجاب کند، درخواستها می تواند شفاهاً نیز صورت گیرد. این قبیل درخواستها باید فوراً به صورت کتبی تأیید گردد.
۳- درخواست هایی که متعاقب بند (۲) این ماده صورت می گیرد شامل جزئیات زیر خواهد بود:
الف- اداره گمرک درخواست کننده.
ب- موضوع و دلیل درخواست.
ج- شرح مختصری از موضوع، عناصر قانونی و نوع اقدام.
د- اسامی و آدرس طرفهای ذی ربط در اقدام، چنانچه شناخته شوند.
۴- درخواست هر یک از ادارات گمرک مبنی بر این که رویه مشخصی باید دنبال شود، با رعایت مقررات قانونی و اداری داخلی طرف متعاهد مورد درخواست، انجام خواهد شد.
۵- اطلاعات خام و تحلیلی که در این موافقتنامه به آن اشاره شده است به مأمورانی که توسط هر یک از ادارات گمرک، به ویژه برای این منظور تعیین شده اند ابلاغ خواهد شد، فهرست مأمورانی که بدین ترتیب تعیین شده اند، طبق بند (۲) ماده (۱۸) این موافقتنامه، دراختیار گمرک طرف متعاهد دیگر گذاشته خواهد شد.
فصل هشتم – اجراء درخواست ها
ماده ۱۲
پیوند مادهالف- تحقیقات برای کسب این اطلاعات را شروع خواهد کرد، یا
ب- درخواست را سریعاً به سازمان مربوطه، منتقل خواهد کرد، یا
ج- مشخص خواهد ساخت به کدام یک از مقامات موضوع مربوط می شود.
۲- هرگونه درخواست مطابق بند(۱) این ماده می تواند شامل اظهارات از اشخاص و کارشناسانی باشد که از آنها اطلاعات درارتباط با تخلف گمرکی خواسته شده است.
ماده ۱۳
پیوند مادهالف- با گمرک درخواست شونده درخصوص اسناد، دفاتر ثبت و سایر داده های مربوطه برای به دست آوردن هرگونه اطلاعات درمورد آن تخلف گمرکی، مشورت کنند.
ب- از اسناد دفاتر ثبت و سایر داده های مربوطه درارتباط با آن تخلف گمرکی نسخه برداری کنند.
ج- درجریان تحقیقاتی که توسط گمرک درخواست شونده در قلمرو گمرکی طرف متعاهدی که از او درخواست شده و درارتباط باگمرک درخواست کننده، انجام می شود حضور داشته باشد.
فصل نهم – محرمانه بودن اطلاعات
ماده ۱۴
پیوند ماده۲- هرگونه اطلاعات خام یا تحلیلی دریافت شده به موجب این موافقتنامه محرمانه تلقی شده و حداقل از همان حفاظت و محرمانه بودن اطلاعات خام یا تحلیلی به دست آمده درچهارچوب قانون ملی طرف متعاهدی که این اطلاعات را دریافت می کند، برخوردار خواهد بود.
ماده ۱۵
پیوند مادهفصل دهم – معافیت ها
ماده ۱۶
پیوند ماده۲- گمرک درخواست شونده می تواند به دلیل این که ارائه کمک، مانع تحقیق، تعقیب یا اقدامات جاری خواهد شد، آن را به تعویق بیاندازد. در چنین مواردی، گمرک درخواست شونده برای تعیین این که کمک را می توان تحت شرایطی که او ممکن است لازم بداند ارائه کند، با گمرک درخواست کننده به مشورت خواهد پرداخت.
۳- درمواردی که از دادن کمک خودداری شود یا ارائه آن به تعویق بیفتد، دلایل خودداری یا تعویق آن باید ارائه شود.
فصل یازدهم – هزینه ها
ماده ۱۷
پیوند ماده۲- درصورتی که برای اجراء درخواست، هزینه های زیاد یا غیرمتعارف مورد نیاز باشد، طرفهای متعاهد به منظور تعیین شرایطی که به موجب آن درخواست باید اجراء شود و همچنین روشی که به موجب آن هزینه ها باید تقبل شود، مشورت خواهند کرد.
فصل دوازدهم – اجراء موافقتنامه
ماده ۱۸
پیوند ماده۲- ادارات گمرک درخصوص آیین نامه اجرایی جهت تسهیل اجراء این موافقتنامه، تصمیم خواهند گرفت.
۳- ادارات گمرک کوشش خواهند کرد تا با توافق طرفین هرگونه مشکل یا تردید ناشی از تفسیر یا اجراء این موافقتنامه را حل کنند.
۴- اختلافاتی که برای آنها هیچ راه حلی پیدا نمی شود ازطریق مجاری دیپلماتیک حل و فصل خواهد شد.
فصل سیزدهم – لازم الاجراء شدن و فسخ
ماده ۱۹
پیوند مادهماده ۲۰
پیوند ماده۲- فسخ موافقتنامه سه ماه از تاریخ اعلام خاتمه آن به طرف متعاهد دیگر، انجام خواهد شد، با این وجود اقدامات جاری در زمان فسخ طبق مفاد این موافقتنامه تکمیل خواهد شد.
ماده ۲۱
پیوند مادهبرای گواهی مراتب بالا، امضاءکنندگان زیر که دارای اختیار لازم هستند، این موافقتنامه را امضاء کرده اند.
۲امضاء شده در شهر دوشنبه در سه نسخه اصلی در تاریخ دهم اردیبهشت ماه یکهزار و سیصد و هشتاد و یک هجری شمسی برابر با سی ام آوریل دوهزار و دو میلادی به زبان های فارسی، تاجیکی و انگلیسی که هر سه متن دارای اعتبار یکسان هستند و درصورت اختلاف در تفسیر یا اجراء، متن انگلیسی مناط اعتبار است.
ازطرف دولت - ازطرف دولت
جمهوری اسلامی ایران - جمهوری تاجیکستان
ضمیمه
اصول اساسی حفاظت اطلاعات
۱- اطلاعات شخصی که به طور خودکار پردازش می شود باید:
الف- به طور منصفانه و قانونی به دست آمده و به همین طریق پردازش شود.
ب- برای مقاصد مشخص و مشروع ذخیره شده و در جهتی مغایر با این مقاصد به کار برده نشود.
ج- باتوجه به مقاصدی که برای آنها این اطلاعات ذخیره می شوند، کافی و مرتبط بوده و اضافه نباشد.
د- دقیق باشد و درصورت لزوم به روز نگهداری شود.
هـ- به شکلی نگهداری شود که امکان شناسایی اطلاعات را درمدت مورد لزوم برای مقاصدی که این اطلاعات ذخیره می شود، فراهم سازد.
۲- اطلاعات شخصی که منشاء نژادی، عقاید سیاسی یا مذهبی یا سایر اعتقادات، همچنین اطلاعات شخصی مربوط به سلامتی یا زندگی جنسی را آشکار می سازد نمی توان به طور خودکار پردازش کرد، مگر این که قوانین داخلی، تضمین لازم را فراهم سازد، همین امر برای اطلاعات شخصی مربوط به محکومیت های کیفری نیز اعمال می گردد.
۳- تدابیر امنیتی مناسب برای حفظ و نگهداری اطلاعات شخصی ذخیره شده در پرونده اطلاعات خودکار در قبال تخریب غیرمجاز یا ضرر و زیان اتفاقی و همچنین درمقابل دسترسی، تغییر یا انتشار غیرمجاز، اتخاذ خواهد شد.
۴- هر شخص باید بتواند:
الف- یک پرونده اطلاعات خودکار شخصی، مقاصد عمده آن، همچنین هویت و اقامت دائمی یا محل اصلی کار بازرسی کننده پرونده را ایجاد کند.
ب- در فواصل زمانی مناسب و بدون تأخیر یا هزینه زیاد، وجود اطلاعات شخصی مربوطه خود را در پرونده اطلاعاتی خودکار اثبات و همچنین از مکاتبه و ارسال این گونه اطلاعات به روش هوشمند اطمینان حاصل نماید.
ج- حسب مورد، این اطلاعات را درصورتی که مخالف مقررات قوانین داخلی پردازش شده باشد با رعایت ضوابط اصلی مندرج در اصول (۱) و(۲) این ضمیمه اصلاح یا محو کند.
د- چنانچه درخواست برای تأیید یا حسب مورد، مکاتبات، اصلاح یا محو داده ها به صورت مندرج در بندهای (ب) و (ج) این اصل رعایت نشده باشد، اقدامات مقتضی را انجام دهد.
۱-۵- هیچ گونه استثنایی به مقررات مندرج در اصول (۱)، (۲) و (۴) این ضمیمه به جز حدود تعریف شده در این اصل، مجاز نخواهد بود.
۲-۵- لغو بخشی از مفاد مندرج در اصول (۱)، (۲) و (۴) این ضمیمه چنانچه این لغو به موجب قانون طرف متعاهد پیش بینی شده باشد و یک اقدام لازم در راستای موارد زیر محسوب شود، مجاز خواهد بود:
الف- حفظ امنیت کشور، سلامتی جامعه، منافع پولی کشور یا ممانعت از تخلفات کیفری.
ب- حفظ موضوع داده ها یا حفظ حقوق و آزادی دیگران.
۳-۵- محدودیت های مربوط به اعمال حقوق مشخص شده در بندهای (ب)، (ج) و (د) اصل (۴) این ضمیمه می تواند به موجب قانون و باتوجه به پرونده های اطلاعات خودکار شخصی مورد استفاده برای آمار یا مقاصد تحقیقات علمی که ظاهراً هیچ گونه خطری از نقض محرمانه بودن اطلاعات ندارد، ایجاد شود.
۶- هر طرف متعاهد تعهد می کند مجازات ها و چاره جویی های مناسب را برای تخطی از مقررات قوانین داخلی به منظور اجراء اصول اساسی مندرج در این ضمیمه ایجاد کند.
۷- هیچ یک از مقررات این ضمیمه نباید به گونه ای تفسیر شود که موجب محدودکردن و لطمه زدن به امکان انجام اقدام حفاظتی، نسبت به اطلاعات، از سوی یک طرف متعاهد، پیشتر از آنچه در این ضمیمه تصریح شده، گردد.
یادداشت اصلاحی
موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجراء صحیح قانون گمرکی
و جلوگیری، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران
و دولت جمهوری تاجیکستان
۲(امضاء شده در شهر دوشنبه در تاریخ ۱۰/۲/۱۳۸۱ هجری شمسی برابر با ۳۰ آوریل ۲۰۰۲ میلادی)
طرفهای متعاهد توافق کردند ماده(۳) موافقتنامه فوق الذکر به شرح زیر اصلاح گردد:
۱- در بند(۱)ماده فوق پس از عبارت «اطلاعات خام و تحلیلی» واژه «زیر» اضافه می گردد.
۲- شماره بندهای(۲)، (۳) و (۴) به (الف)، (ب) و (ج) و شماره بند (۵) به (۲) اصلاح می گردد.
این اصلاحیه که جزء لاینفک موافقتنامه مذکور می باشد در دو نسخه اصلی در شهر دوشنبه در تاریخ دهم اسفند ماه ۱۳۸۳ هجری شمسی برابر با بیست و هشتم فوریه ۲۰۰۵ میلادی به زبانهای فارسی و تاجیکی و انگلیسی که هر سه متن دارای اعتبار یکسان هستند به امضاء رسید که با رعایت مفاد ماده (۱۹) موافقتنامه فوق الذکر لازم الاجراء خواهد شد.
ازطرف دولت - ازطرف دولت
جمهوری اسلامی ایران - جمهوری تاجیکستان