قانون موافقتنامه دوجانبه در زمینه کمک متقابل اداری در امور گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دمکراتیک فدرال اتیوپی
- مرجع تصویب
- مجلس شورای اسلامی
- تاریخ تصویب
- ۱۳۸۶/۰۶/۰۵
- روزنامهٔ رسمی
- شمارهٔ ۱۸۲۲۸ · ۱۳۸۶/۰۷/۰۵
- شمار مواد
- ۲۶ ماده
- آخرین وضعیت
- معتبر
بازنشر متن رسمی برای مطالعه؛ مرجع رسمی: سامانهٔ قوانین و مقررات. متن رسمی از qavanin.ir
بسم الله الرحمن الرحیم
موافقتنامه دوجانبه درزمینه کمک متقابل اداری درامور گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دمکراتیک فدرال اتیوپی
مقدمه
دولت جمهوری اسلامیایران و دولت جمهوری دمکراتیک فدرال اتیوپی؛
با در نظر گرفتن اهمیت تعیین دقیق حقوقی گمرکی و سایر مالیاتها و حصول اطمینان از اجراء صحیح ممنوعیت، محدودیت و اقدامات کنترلی توسط گمرکها در زمینه کالاهای خاص،
با در نظرگرفتن اینکه تخلف از قوانین گمرکی برای منافع اقتصادی، تجاری، مالی، اجتماعی، فرهنگی و سلامت آنان زیانآور است،
با تشخیص نیاز به همکاری بینالمللی در زمینه موضوعات مربوط به اعمال و اجراء قوانین گمرکی خود،
با تشخیص افزایش نگرانی جهانی برای امنیت و تسهیل زنجیره عرضه تجارت بینالمللی و تصمیم ژوئن ۲۰۰۲ میلادی(خردادماه ۱۳۸۱هجری شمسی) شورای همکاری گمرکی در این راستا،
با اعتقاد به اینکه اقدام علیه تخلفات گمرکی میتواند به واسطه همکاری نزدیک بین گمرکهای طرفها براساس مقررات قانونی مورد توافق دوجانبه، مؤثرتر صورت بگیرد،
باتوجه به توصیه نامه کمک متقابل اداری و بیانیه بهبود همکاری گمرکی و کمک متقابل اداری (بیانیه قبرس) که به ترتیب در تاریخهای دسامبر۱۹۵۳ میلادی (آذرماه ۱۳۳۲ هجری شمسی) وجولای ۲۰۰۰میلادی(تیرماه ۱۳۷۹ هجری شمسی) به تصویب شورای همکاری گمرکی، که هم اکنون سازمان جهانی گمرک نامیده میشود، رسیده است،
باتوجه به کنوانسیونهای بینالمللی که مشتمل بر ممنوعیت، محدودیت،و اقدامات ویژه جهت اعمال کنترل نسبت به کالای خاص هستند،
و همچنین باتوجه به بیانیه جهانی حقوق بشر ۱۹۴۸ میلادی(۱۳۲۷ هجری شمسی) سازمان ملل متحد.
در موارد زیر توافق کردهاند:
فصل ۱- تعاریف
ماده ۱
پیوند ماده۱-«گمرک» به معنی زیرخواهد بود:
برای دولت جمهوری اسلامی ایران : گمرک ایران
برای دولت جمهوری دمکراتیک فدرال اتیوپی: سازمان گمرک اتیوپی
۲-«مطالبات گمرکی» یعنی هرمیزان حقوق و عوارض که این موافقتنامه در مورد آنها اعمال می شود و هرگونه افزایش، هزینههای اضافی،جریمه دیرکردها، هزینههای مالی، مخارج و سایر هزینههای مربوط به حقوق و عوارض مذکور که در کشور یکی از طرفهای متعاهد قابل وصول نمی باشد؛
۳-«قانون گمرکی» یعنی کلیه مقررات قانونی و اداری قابل اجراء توسط هریک از گمرکها راجع به واردات، صادرات، ترابری(انتقال کالا به وسیله حمل دیگر) ، عبور(ترانزیت)،انبارداری، جابهجایی کالا از جمله مقررات قانونی و اداری مربوط به اقدامات بازدارنده، محدودکننده و کنترلی؛
۴-«تخلف گمرکی» یعنی هرگونه نقض یا مبادرت به نقض قانون گمرکی؛
۵- «اطلاعات» یعنی هرگونه داده، خواه پردازش یا تجزیه و تحلیل شده یا نشده و اسناد، گزارشها و سایر مکاتبات به هرشکل، از جمله الکترونیکی یا نسخههای گواهی یا تصدیق شده آنها؛
۶- «مأمور» یعنی هر مأمور گمرک یا مأمور سایر نهادهای دولتی که توسط هریک از گمرکها تعیین شده است؛
۷- «شخص» به معنی شخص حقیقی و حقوقی است مگر اینکه سیاق عبارت به نحو دیگری اقتضاء کند؛
۸- «دادههای شخصی» یعنی هرگونه داده راجع به یک شخص حقیقی شناخته شده یا قابل شناسایی؛
۹- «گمرک در خواست شونده» به معنی گمرکی خواهد بود که از آن درخواست کمک میشود؛
۱۰- «گمرک درخواست کننده» به معنی گمرکی خواهد بود که درخواست کمک میکند؛
۱۱- «طرف متعاهد درخواست شونده» یعنی طرف متعاهدی که از گمرک آن، درخواست کمک شده است؛
۱۲- «طرف متعاهد درخواست کننده» یعنی طرف متعاهدی که گمرک آن درخواست کمک نموده است.
فصل ۲ - دامنه شمول موافقتنامه
ماده ۲
پیوند ماده۲- هریک از طرفهای متعاهد باید کلیه کمکها براساس این موافقتنامه را طبق مقررات قانونی و اداری ملی و در محدوده صلاحیت و امکانات موجود گمرک خود انجام دهد.
۳- این موافقتنامه(صرفاً) کمک متقابل اداری بین طرفهای متعاهد را دربرمیگیرد و خدشهای به موافقتنامههای معاضدت حقوقی متقابل بین آنها وارد نمینماید. در صورتیکه قرار باشد کمک متقابل توسط دیگر مقامات طرف متعاهد درخواستشونده انجام شود، گمرک درخواست شونده باید مقامات صلاحیتدار و در صورت آگاهی، موافقتنامه مربوطه یا ترتیبات قابل اعمال را مشخص نماید.
۴- مفاد این موافقتنامه هیچگونه حقی را برای هیچ فردی جهت ممانعت از اجراء یک درخواست کمک ایجاد نخواهد کرد.
فصل ۳ - دامنه شمول مساعدت
ماده ۳
پیوند مادهالف ـ شیوههای جدید اعمال قانون گمرکی که کارآیی آنها به اثبات رسیده باشد؛
ب ـ روندها، شیوهها یا ابزارهای جدید ارتکاب تخلفات گمرکی؛
پ ـ کالاهایی که معلوم شده میتوانند موضوع تخلفات گمرکی قرار گیرند،همچنین روشهای حمل و انبارداری به کار رفته در مورد کالاهای یاد شده؛
ت ـ اشخاصی که معلوم شده مرتکب تخلفات گمرکی شدهاند یا مظنون به ارتکاب تخلف گمرکی هستند؛
ث ـ هرداده دیگری که به گمرکها درخصوص ارزیابی خطر به منظور کنترل و تسهیل کمک کند.
فصل ۴ - مساعدتهای ویژه
ماده ۴
پیوند ماده۱- گمرکها، بنا به درخواست یا به ابتکار خود، اطلاعاتی در زمینه اقدامات طراحی شده جاری یا تکمیل شده را که تخلف گمرکی بوده یا به نظر می رسد تخلف گمرکی باشد در اختیار یکدیگر قرار می دهند.
۲- مواردی که متضمن خسارت اساسی به اقتصاد، بهداشت عمومی، امنیت عمومی یا سایر منافع حیاتی یک طرف متعاهد یا امنیت زنجیره عرضه تجارت بین المللی باشد گمرک طرف متعاهد دیگر، در صورت امکان ، چنین اطلاعاتی را بنا به ابتکار خود بدون تأخیر ارائه خواهد کرد.
ماده ۵
پیوند ماده۱-بنا به درخواست، گمرک درخواست شونده اطلاعات ذیل را در اختیار گمرک درخواست کننده قرار خواهد داد:
الف ـ آیا کالای وارد شده به قلمرو طرف متعاهد درخواست کننده به صورت قانونی از قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده صادر شده است؛
ب ـ آیا کالای صادر شده از قلمرو طرف متعاهد درخواست کننده به طور قانونی به قلمرو گمرکی طرف متعاهد درخواست شونده وارد شده است، و در صورت اعمال رویه گمرکی، تحت چه رویه گمرکی وارد شده است.
۲- بنابه درخواست، گمرک درخواست شونده در موقعی که بنابه دلایلی به اطلاعات ارائه شده توسط شخص ذیربط در زمینه موضوع گمرکی مشکوک باشد اطلاعات مرتبط را در اختیار گمرک درخواست کننده قرار خواهد داد.
ماده ۶
پیوند مادهبنا به درخواست، گمرک درخواست شونده شخص مقیم یا مستقر در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده را از هر تصمیم رسمی پیرامون شخص مذکور از سوی گمرک درخواست کننده در زمینه اجراء قانون گمرکی مطلع خواهد کرد.
ماده ۷
پیوند ماده۱- بنا به درخواست، گمرکها در خصوص دریافت مطالبات گمرکی به یکدیگر کمک می نمایند، مشروط بر این که هر دو طرف متعاهد، مقررات اداری و قانونی لازم را در زمان درخواست به تصویب رسانده باشند.
۲- کمک در زمینه دریافت مطالبات گمرکی باید طبق ماده(۲۰) این موافقتنامه صورت گیرد.
ماده ۸
پیوند مادهبنابه درخواست، گمرک درخواست شونده باید بر موارد زیر نظارت داشته و در خصوص آنها اطلاعاتی را فراهم نماید:
الف ـ کالای در حال حمل یا در انبار که معلوم شده جهت ارتکاب تخلف گمرکی، در قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده مورد استفاده قرار گرفته یا سوءظن استفاده از آنها وجود دارد؛
ب ـ وسایل حمل و نقلی که معلوم شده جهت ارتکاب تخلف گمرکی، در قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده، مورد استفاده قرار گرفته یا سوءظن استفاده از آنها وجود دارد؛
پ ـ اماکنی که معلوم شده جهت ارتکاب تخلف گمرکی، در قلمرو طرف متعاهد درخواست کننده، مورد استفاده قرار گرفته یا سوء ظن استفاده از آنها وجود دارد؛
ت ـ اشخاصی که معلوم شده در قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده مرتکب تخلف گمرکی شده یا مظنون به ارتکاب تخلف گمرکی هستند، به ویژه آنهایی که به قلمرو طرف متعاهد درخواستکننده وارد و خارج می شوند.
فصل ۵ - اطلاعات
ماده ۹
پیوند ماده۲- هرگونه اطلاعات که مطابق این موافقتنامه مبادله میشود، باید با کلیه اطلاعات مربوطه جهت تفسیر یا بهرهگیری از آن همراه باشد.
فصل ۶ - کارشناسان و گواهان
ماده ۱۰
پیوند مادهفصل ۷ - مکاتبه در مورد درخواستها
ماده ۱۱
پیوند مادهالف ـ نام گمرک درخواست کننده؛
ب ـ موضوع گمرکی مورد بحث،نوع همکاری و دلیل درخواست؛
پ ـ شرح مختصری از موضوع تحت بررسی، عناصر قانونی و اداری آن؛
ت ـ اسامی و آدرس اشخاص مرتبط با درخواست، چنانچه شناخته شده باشند.
فصل ۸ - اجراء درخواستها
ماده ۱۲
پیوند ماده۱- چنانچه گمرک درخواست شونده اطلاعات مورد درخواست را نداشته باشد، اقدام به تحقیق و استعلام جهت کسب آن اطلاعات خواهد نمود.
۲- چنانچه گمرک درخواست شونده صلاحیت تحقیق و استعلام جهت کسب اطلاعات را نداشته باشد، می تواند علاوه بر مشخص نمودن مقام ذی صلاح، درخواست را به آن مقام انتقال دهد.
ماده ۱۳
پیوند مادهبنا به درخواست مکتوب، مأموران ویژهای که از سوی گمرک درخواست کننده تعیین شدهاند می توانند با اجازه گمرک درخواست شونده و با رعایت شرایط وضع شده از جانب گمرک اخیرالذکر، جهت انجام تحقیق پیرامون تخلف گمرکی موارد زیر را اعمال نمایند:
الف ـ در دفاتر گمرک درخواست شونده، اسناد و سایر اطلاعات مربوط به تخلف گمرکی را بررسی کنند و تصویر اسناد و اطلاعات مزبور به آنها تسلیم شود؛
ب ـ در موقع انجام تحقیق مرتبط با منافع گمرک درخواستکننده، از سوی گمرک درخواستشونده،در قلمروطرف متعاهد درخواست شونده حضور داشته باشند.
ماده ۱۴
پیوند مادهدر مواقعی که گمرک درخواستشونده به هنگام انجام اقدامات مربوط به کمک براساس درخواست حضور مأموری از گمرک درخواست کننده را مفید یا ضروری بداند، گمرک درخواستکننده را از این امر مطلع خواهد نمود و از وی جهت مشارکت دعوت به عمل خواهد آورد. چنین مشارکتی با رعایت مفاد مادههای (۱۸) و (۲۰) و هرشرطی که گمرک درخواستشونده مشخص نماید خواهد بود.
ماده ۱۵
پیوند ماده۱- هرگاه مأموران یکی از طرفهای متعاهد براساس شرایط این موافقتنامه در قلمرو طرف متعاهد دیگر حاضر شوند باید همواره بتوانند مدارکی دال بر هویت و موقعیت رسمی خود ارائه کنند.
۲- مأمورانی که مطابق مواد (۱۳) و (۱۴) جهت حضور در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده از سوی گمرک درخواست کننده تعیین شدهاند، صرفاً نقش مشاورهای خواهند داشت مگر اینکه طبق ماده(۲۰) بین طرفهای متعاهد به گونه دیگری توافق شده باشد.
۳- این مأموران به هنگام حضورشان در قلمرو طرف متعاهد درخواست شونده از همان حمایت مقرر برای مأموران گمرک طرف متعاهد دیگر به موجب قوانین لازم الاجراء در قلمرو همان طرف، برخوردار خواهند بود و مسؤول هر گونه تخلفی که ممکن است مرتکب شوند خواهند بود.
فصل ۹ - محرمانه بودن اطلاعات
ماده ۱۶
پیوند ماده۲- هرگونه اطلاعات دریافت شده به موجب این موافقتنامه محرمانه تلقی شده و حداقل براساس قوانین ملی طرف دریافت کننده از حمایت و حفاظت مشابه اطلاعات آن کشور، برخوردار خواهد بود.
فصل ۱۰ - حفاظت از دادههای شخصی
ماده ۱۷
پیوند ماده۲- در چهارچوب این ماده، طرفهای متعاهد باید قانون و مقررات مربوط به حفاظت از دادههای شخصی را به یکدیگر ارائه دهند.
فصل ۱۱ - معافیتها
ماده ۱۸
پیوند مادهفصل ۱۲ - هزینهها
ماده ۱۹
پیوند ماده۲- مخارج و حق الزحمههای پرداختی به کارشناسان و گواهان و همچنین هزینههای مترجمین، و مترجمین هم زمان، غیراز کارمندان دولت، توسط گمرک درخواست کننده تقبل خواهد شد.
۳- در صورتی که برای اجراء درخواست،هزینههای زیاد یا غیرمتعارف مورد نیاز بوده یا باشد، طرفهای متعاهد به منظور تعیین شرایطی که به موجب آن درخواست باید اجراء شود و همچنین روشی که به موجب آن هزینهها باید تقبل شود، با یکدیگر مشورت خواهند کرد.
فصل ۱۳ - اجراء و اعمال موافقتنامه
ماده ۲۰
پیوند مادهفصل ۱۴ - قلمرو اعمال(کاربرد)
ماده ۲۱
پیوند مادهفصل ۱۵ - حل و فصل اختلافات
ماده ۲۲
پیوند ماده۲- اختلاف نظرها یا مشکلات حل نشده، از راههای دیپلماتیک حل و فصل خواهد شد.
فصل ۱۶ - مقررات نهایی
ماده ۲۳
پیوند مادهاین موافقتنامه در اولین روز ماه دوم پس از اینکه طرفهای متعاهد بهصورت کتبی و از طریق مجاری دیپلماتیک به یکدیگر اطلاع دادند که الزامات قانونی و ملی برای اجراء این موافقتنامه انجام شده لازمالاجراء خواهد شد.
ماده ۲۴
پیوند ماده۱- این موافقتنامه برای مدت نامحدود در نظر گرفته شده ولی هریک از طرفهای متعاهد میتوانند در هرزمان با اعلام از طریق مجاری دیپلماتیک آن را فسخ کند.
۲- فسخ موافقتنامه سه ماه از تاریخ اعلام خاتمه آن به طرف متعاهد دیگر صورت خواهد پذیرفت، با این وجود اقدامات جاری در زمان فسخ، طبق مفاد این موافقتنامه تکمیل خواهد شد.
ماده ۲۵
پیوند مادهطرفهای متعاهد به منظور بازنگری این موافقتنامه، بنابه درخواست یا در پایان پنجسال از تاریخ لازمالاجراء شدن آن با یکدیگر مذاکره خواهند کرد، مگر آنکه عدم نیاز به بازنگری را به صورت کتبی به اطلاع یکدیگر برسانند.
به منظور گواهی مراتب بالا، امضاءکنندگان زیر که دارای اختیار لازم هستند، این موافقتنامه را امضاء می نمایند.
شاد.امضاء شده در آدیس آبابا در تاریخ ۲۵ می ۲۰۰۶ میلادی(مطابق با ۴ خرداد ۱۳۸۵ هجری شمسی) در دو نسخه به زبانهای فارسی و انگلیسی که هر دو متن دارای اعتبار یکسان هستند.
از طرف
دولت جمهوری اسلامی ایران
از طرف
دولت جمهوری دمکراتیک فدرال اتیوپی
حفاظت از دادههای شخصی
اصول مرتبط با تفسیر ماده ۱۷
۱- دادههای شخصی که طبق این موافقتنامه مبادله می شوند فقط بهمنظور اهداف تعیین شده و براساس شرایطی که گمرک ارائه کننده این دادهها مقرر نموده است می توانند مورد استفاده قرار گیرند.
۲- بنابه درخواست، گمرکی که دادههای شخصی را دریافت مینماید باید گمرک ارائه کننده داده را از چگونگی بهره برداری از این دادهها و نتایج حاصله مطلع نماید.
۳- دادههای شخصی باید فقط به گمرک طرف متعاهد دیگر منعکس گردد. انتقال دادههای شخصی به دیگر ادارات فقط با اجازه قبلی گمرک ارائهکننده داده مجاز میباشد.
۴- گمرکی که دادههای شخصی را انتقال میدهد باید از صحیح بودن، بهروز بودن و مازاد نبودن آن، باتوجه به منظوری که برآن اساس تهیه شده است، اطمینان حاصل نماید. هرگونه ممنوعیت طبق مقررات قانونی یا مقررات اداری ملی هریک از طرفهای متعاهد باید مدنظر قرار گیرد. در صورتیکه پس از انتقال دادههای شخصی مشخص شود که این دادهها اشتباه بوده یا نمیباید تبادل میشده این موضوع باید اطلاع داده شود. گمرک دریافت کننده داده نیز باید این چنین دادههایی را اصلاح یا حذف نماید.
۵- بنا به درخواست، باید دادههای شخصی ذخیره شده مربوط به فرد(اعم از مذکر یا مؤنث) و هدف از بهره برداری آن به وی اطلاع داده شود. این الزام به ارائه اطلاعات به شخص زمانیکه منافع عمومی درمورد عدم ارائه اطلاعات بر منافع آن شخص در أخذ اطلاعات ارجحیت داشته باشد اعمال نخواهد شد. علاوه برآن،حق کسب اطلاعات مشروط به رعایت مقررات اداری و قانونی قابل اعمال در قلمرو طرف متعاهدی که درخواست اطلاعات نموده میباشد گمرک ارائه کننده دادههای شخصی باید قبل از اتخاذ تصمیم در خصوص یک درخواست جهت اطلاعات از جانب شخص ذیربط، مورد مشورت قرار گیرد. چنانچه درخواست اطلاعات رد شود، شخص مذکور باید روشی برای جبران داشته باشد.
۶- چنانچه دادهها بهنظر اشتباه، قدیمی یا مازاد باشد، باید اصلاح یا حذف گردد. چنانچه داده به دیگر مقامات منعکس شده باشد اصلاحیه یا حذف آن نیز باید به آنها اطلاع داده شود.
۷- چنانچه تحقیقات مبتنی بر دادههای مبادله شده شخصی طبق این موافقتنامه منجر به ورود خسارت به شخص حقیقی گردد، طبق مقررات اداری و قانونی قابل اعمال در قلمرو طرف متعاهد،گمرکی که از این دادههای شخصی استفاده نموده، مسؤول این خسارت میباشد. آن گمرک نمیتواند با اعلام این که خسارت وارده توسط گمرک ارائه کننده دادههای شخصی صورت گرفته است از خود رفع مسؤولیت نماید.
۸- دادههای شخصی مبادله شده طبق این موافقتنامه باید برای مدتی بیش از مدت تعیین شده برای اهدافی که به لحاظ آن مبادله شده است نگهداری شود.
۹- گمرکها باید انتقال یا دریافت داده شخصی مبادله شده طبق این موافقتنامه را ثبت نمایند.
۱۰- گمرکها و سایر مقامات، باید در موارد مقتضی، اقدامات امنیتی ضروری را جهت حفاظت دادههای شخصی مبادله شده طبق این موافقتنامه از دسترسی، تغییرات یا توزیع غیرمجاز، به عمل آورند.